Projekat decentralizacije i podrške opštinama (DEMOS) i institut GAP predstavili su izveštaj „Budžetsko planiranje opština za 2025. godinu“, u kome je analizirana početna faza izrade budžeta za narednu godinu u 15 opština. Prezentacija je održana tokom okruglog stola diskusija na kojem su učestvovali predstavnici opština koje su bile deo ovog izveštaja, kao i predstavnici donatora.
Drilon Shala, predstavnik projekta DEMOS, govorio je o podršci koju projekat pruža u poboljšanju kapaciteta opština u planiranju budžeta, poboljšanju pristupa javnim informacijama i uključivanju građana u procese donošenja odluka. „Ovi napori su posebno bili usmereni na uključivanje i integraciju zahteva građana, posebno marginalizovanih grupa u planiranje opštinskog budžeta“, dodao je on.
Predstavljajući nalaze izveštaja, Bekim Salihu iz Instituta GAP rekao je da većina opština koje su deo ovog izveštaja troše polovinu svog budžeta (oko 50%) na plate i dnevnice, dok su na kapitalne investicije ove opštine planirale da realizuju 670 kapitalnih projekata, za šta će biti odvojen budžet od 88 miliona evra. Od toga će samo 17 miliona (19,3%) otići na nove projekte, dok će 71 milion evra (80,7%) biti iskorišćeno za projekte koji su u toku od 2024. godine. Takođe, pozivajući se na analizi, ne primećuje se jasna veza godišnjeg budžeta od opštine sa srednjoročnim prioritetima. Takođe, većina opština nije predstavila budžetske rizike za 2025. godinu, uključujući nasleđene nepredviđene obaveze i one koje mogu proizaći iz sudskih odluka.
„Pozitivna stvar je to što se većina projekata planira van gradskih centara, uključujući i lokalitete na kojima žive manjine. U međuvremenu, iz analize budžetskih rasprava i odobrenih Srednjoročnih budžetskih okvira (SBO) uočava se nisko učešće građana u njima, pri čemu je rodna razlika u zastupljenosti u ovim konsultacijama i dalje visoka, pri čemu većina učesnika su muškarci. Međutim, pozitivan korak opština u odnosu na budžetske rasprave je prihvatanje i uvrštavanje jednog broja zahteva građana u planiranje budžeta za narednu godinu“, naglasio je Salihu.
Durim Halilaj iz Asocijacije kosovskih opština, izdvojio je neke od izazova sa kojima se opštine susreću, posebno u ranom planiranju budžeta gde su, pored kratkih rokova, uključeni i kolektivni ugovori, posebno u sektoru obrazovanja i zdravstva, kao i žalbe Telu za razmatranje javnih nabavki (TRN). On je takođe dodao da su opštine pokazale dobar napredak u povećanju učešća građana u budžetskim raspravama/participativnom budžetiranju.
Opštinski službenici iz direkcija za finansije i budžet, kao i drugi akteri dali su svoj doprinos za okruglim stolom za diskusiju. Pored ove analize, DEMOS i institut GAP će u narednim mesecima pripremiti i sveobuhvatan izveštaj u vezi sa praksama opština za raspodelu budžeta za kapitalne investicije na lokalitetima i selima u periodu od 2018. do 2023. godine, kao i objaviti uporednu infografiku za izborna obećanja na osnovu ispunjenih oblasti.
Kompletnu analizu o planiranju budžeta možete pročitati ovde.
